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提升改造老舊城市環境，要得到廣大群眾廣泛認同不是一件容易的事。推進這項工作，一是應著眼城市居住環境更舒適，二是應著眼城市交通環境更便捷，三是應著眼城市空間環境更亮麗，四是應著眼城市就業環境更充分。

隨著社會發展進步，人們改善生存居住環境的需求越來越高，提升改造老舊城市環境是其中重要一環。在推進這一工作的過程中，得到廣大群眾廣泛認同不是一件容易的事。筆者調研發現，西安市實施的城市提升改造獲得了百姓廣泛好評。這主要得益于該市抓住了“四個提升”，因地制宜地解決了老城區群眾的居住、交通、空間、就業等四個環境制約問題。

一是著眼城市居住環境更舒適。在老舊城市中，讓群眾頭疼的問題是居住環境落后。像西安這樣的古城，過去許多建筑均缺乏保溫、供水、供熱、燃氣等配套設施。在城市改造中，完善老舊小區軟硬件設施是最重要的環節。為此，西安緊緊抓住既要“好看”又要“好住”這個關鍵點，以“缺什么，補什么”為原則，完成了1100個共計1900萬平方米老舊小區改造。在盡量少增加百姓負擔的基礎上，使其獲得最大收益。比如，該市雁塔區明德門小區，始建于1993年，有居民樓38棟。實施改造前，不僅房屋不能保暖，且幾乎沒有市政配套設施。西安市除了對房屋外立面、陽臺窗戶等設施改造外，還對小區路面、社區用房、物業管理、養老托幼等群眾迫切需求實行了改造，居民居住環境得到了極大提升。

二是著眼城市交通環境更便捷。城市老舊城區中，交通環境一直是讓人揪心的問題，不少區域的“斷頭路”更是制約著區域交通和周邊產業發展。因此，消滅“斷頭路”，打通微循環，不僅保民生，更能暢民心。為了讓居民出行環境更便捷暢通，西安市全面展開了城市交通攻堅戰役。截至2019年底，已打通“斷頭路”82條，讓城市居民的出行環境得到了極大改善。

三是著眼城市空間環境更亮麗。各城市的老城區都有一個顯著特點，就是私搭亂建多，管線滿天飛，這些現象是嚴重影響現代城市容顏的“疤痕”。舊城提升改造，就要盡可能消除這樣的“疤痕”。從去年開始，西安市就開展了城市架空線路整治，要求到2021年5月份之前，完成主城區道路以及城中村、老舊小區通信架空線落地工作，實現城市主、次干道二級、三級道路，背街小巷、城中村、老舊小區私搭亂建歸零，城市電力架空線歸整等工作。比如，西安市新城區皇城西路，通過因地制宜采用多層次微型立體綠化，用PVC-U型排水管切割組合成立體花槽，懸掛于沿街欄桿和墻面上，花槽內搭配種植了月季、鳶尾、紅葉南天竹等易成活、耐觀賞的植物，讓綠色“長”在欄桿、“立”在墻面，打造出了一座“空中花園”，使之一下變成了城市的一條“網紅街道”。

四是著眼城市就業環境更充分。城市化發展能否取得顯著進展，就業是否充分實為基礎性工作。一般城市的老舊小區，均為商貿集聚區，這是城市群眾就業的承載基礎，因而城市改造一定不能影響百姓就業這個根本。西安市對很多街區改造均加重了增加就業率的考量，大唐不夜城就是這方面的成功范例。這一區域原來就有一定商貿基礎。在改造中，西安市投入50億元，打造四大文化場館，串聯起周邊很多個旅游景區，形成了一個涵蓋購物、餐飲、展覽等多種業態集聚的步行街區，不僅解決了上萬群眾的就業問題，同時年接待游客上億人次，實現了改善城市環境、促進經濟發展、保障勞動就業一舉三得。(雷 婷)

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