近日，上海通過立法制定了《上海市非機動車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)。作為非機動車管理領域一部專門的地方性法規，《條例》針對非機動車充電，快遞、外賣等電動自行車的交通安全管理義務等，做出了一系列明確規定。

《條例》將于5月1日起正式實施，相較《上海市道路交通安全管理條例》在非機動車上路行駛方面還對非機動車駕駛人行為進行了升級版的法律規定。值得一提的是，2020年一年交管部門都在倡導“一盔一帶”，很多市民也逐漸養成了佩戴頭盔的習慣。

上海市公安局松江分局交通警察支隊車管宣傳大隊副大隊長彭思衍介紹，基于一些數據統計，電動自行車出現交通事故腦顱死亡占到了80%左右，而佩戴安全頭盔可以將風險的概率至少降低60%-70%，所以5月1號以后駕駛電動自行車佩戴頭盔是個必選項。根據新《條例》相關規定，如果沒有佩戴安全頭盔，交管部門可根據相關處罰條款進行直接進行處罰。

近年來，隨著互聯網配送行業等新興業態快速發展，以快遞、外賣等為代表的配送服務從業者為搶配送時間，駕駛電動自行車交通違法現象頻出。執法過程中，有關部門逐漸發現從前以市政府令形式頒布的管理辦法已無法跟上現實發展的需要，于是著手制定法規。此次通過的《條例》，對從事網約配送活動的非機動車車輛和平臺企業，都明確了主體責任。其中有8項管理義務，包括建立健全內部交通安全管理制度、督促駕駛人遵守道路交通安全法律法規、合理確定配送時間、路線等。對騎手多次違規、企業拒不整改的，明確了包含信用懲戒在內的處罰措施。

不少互聯網平臺外賣小哥在接受采訪時稱，對于即將實施的《條例》非常贊同，只有保證自身的安全，才能為更多消費者提供服務。

交管部門還透露，電動自行車電池容量、功率、車輛制動等，一直是管理過程中的突出問題。因此《條例》中明確，嚴禁任何個人和單位對非機動車進行改裝、拼裝等行為。而對頻頻引發火災的違規充電、違規停放。《條例》也同時責令相關場所整改，并處1000元(人民幣，下同)以上1萬元以下罰款，情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。堵住安全漏洞的同時，法規也明確要求，地方政府要為社區居民提供安全合理的充電方式和場地設施，落實管理和處罰的主體責任。(張踐 張嘉煜)

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