制止餐飲浪費(fèi)正從口頭呼吁逐漸落實(shí)到法律法規(guī)層面。繼《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》公布實(shí)施后，日前中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)，再次提出要堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)。中國(guó)商報(bào)記者在采訪中了解到，當(dāng)前餐企經(jīng)營(yíng)、食堂、公務(wù)活動(dòng)、學(xué)校餐飲、家庭和個(gè)人、廚余垃圾六大環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出，需要引起社會(huì)高度重視。

餐廳主動(dòng)提示顧客適量點(diǎn)餐、減少浪費(fèi)。

強(qiáng)化剛性制度約束

方案指出，近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)不斷加大厲行節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)工作力度，取得積極成效，但浪費(fèi)問(wèn)題仍不容忽視，加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務(wù)繁重。

其中，針對(duì)餐飲消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出的六大環(huán)節(jié)，方案提出了具體要求：加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理，完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范;落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任;加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約;建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制;減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi);推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。

“方案是繼《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》出臺(tái)后的又一重要文件，對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)專(zhuān)門(mén)提出了六條要求，而且以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的名義發(fā)布，這對(duì)全社會(huì)形成良好的習(xí)慣、形成良好的氛圍起到重要作用。”全國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京工商大學(xué)教授、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院首席專(zhuān)家洪濤告訴中國(guó)商報(bào)記者。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“此次方案的出臺(tái)對(duì)于制止餐飲浪費(fèi)有一定的積極作用，從公務(wù)活動(dòng)、家庭和個(gè)人用餐、食堂管理、餐飲企業(yè)管理等各個(gè)角度來(lái)推動(dòng)節(jié)約糧食。此外，也有利于樹(shù)立社會(huì)公民節(jié)約糧食的意識(shí)，更好地推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，落實(shí)‘光盤(pán)行動(dòng)’。”

在當(dāng)前形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)遏制餐飲浪費(fèi)有哪些特定歷史意義?張雪峰認(rèn)為，民以食為天，當(dāng)今世界正處在一個(gè)百年未有之大變局時(shí)期，新冠肺炎疫情席卷全球，能源危機(jī)蔓延，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻。而糧食的穩(wěn)定供應(yīng)是人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年在餐飲領(lǐng)域浪費(fèi)的糧食達(dá)到500億斤，接近全國(guó)總產(chǎn)量的1/10，價(jià)值高達(dá)2000億元。在當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在13000億斤，2021年又獲得‘十八連豐’的背景下，人均糧食在400公斤以上，可仍然要堅(jiān)持節(jié)約糧食的制度規(guī)范，具有重要意義。”洪濤表示。

洪濤分析，雖然我國(guó)糧食的供給整體大于需求，但部分產(chǎn)品供不應(yīng)求的現(xiàn)象仍然存在，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)處于“緊平衡”。國(guó)家更加重視可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約糧食不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也有利于我國(guó)新種植方式的實(shí)施，如輪作制度、休耕制度等，真正做到“藏糧于地、藏糧于技”。

“舌尖上的浪費(fèi)”仍存

全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，商業(yè)餐飲、公共食堂和家庭飲食三個(gè)領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，僅城市餐飲每年食物浪費(fèi)就大致在340億-360億斤。

商業(yè)餐飲、公共食堂和家庭飲食三個(gè)領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

數(shù)據(jù)顯示，75.1%的受訪者表示消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)最為嚴(yán)重，認(rèn)為商務(wù)宴請(qǐng)(42.1%)、公款消費(fèi)(26.7%)、學(xué)校食堂用餐(14.3%)和親朋聚餐(11.9%)是餐飲浪費(fèi)的主要場(chǎng)景。中國(guó)社科院的一份調(diào)研也指出，城鄉(xiāng)婚宴酒席浪費(fèi)40%以上，出生宴等各類(lèi)“事件性宴聚”浪費(fèi)30%左右，商務(wù)宴請(qǐng)浪費(fèi)30%至40%，朋友聚餐浪費(fèi)40%左右。

中央農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年通過(guò)大力整治，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。但同時(shí)，一些地方餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，持續(xù)推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作仍需加強(qiáng)。

該負(fù)責(zé)人指出，此次方案在《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地部署相關(guān)措施。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù);二是落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任，鼓勵(lì)采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購(gòu)和使用食材，抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度;三是加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐;四是建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣;五是減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)，加強(qiáng)公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣;六是推進(jìn)廚余垃圾資源化利用，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，并引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。

行業(yè)在行動(dòng)

中國(guó)商報(bào)記者在采訪中了解到，為了減少浪費(fèi)，不少餐飲企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

海底撈品牌部工作人員告訴中國(guó)商報(bào)記者：“我們?cè)诰筒蛥^(qū)、后廚管理、門(mén)店端三個(gè)方面均有相應(yīng)的節(jié)約舉措。例如，門(mén)店菜品設(shè)有半份菜，價(jià)錢(qián)和分量是整份的一半。后廚端則引入凈菜央廚直配以及庫(kù)房可視化管理，截至今年9月底，央廚直配項(xiàng)目已覆蓋80余家門(mén)店，庫(kù)房可視化管理已打造20余家樣板門(mén)店。門(mén)店端正在設(shè)立和培訓(xùn)食品規(guī)劃收納師，提升門(mén)店糧食倉(cāng)儲(chǔ)的安全性，同時(shí)改善糧食周轉(zhuǎn)效率、避免積壓帶來(lái)的過(guò)期浪費(fèi)問(wèn)題。”

“目前大多數(shù)餐廳半份菜的點(diǎn)餐率超過(guò)70%，也有些門(mén)店半份菜的點(diǎn)單率達(dá)90%，例如海底撈成都一餐廳單月內(nèi)整份鴨腸占總銷(xiāo)售份數(shù)的20%，半份鴨腸占總銷(xiāo)售份數(shù)的 80%。半份菜既讓顧客吃得更豐富，也有效避免了菜品的浪費(fèi)。”海底撈相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，全聚德、旺順閣、正陽(yáng)門(mén)飯莊等餐企還在餐廳設(shè)置了制止浪費(fèi)監(jiān)督員。這些監(jiān)督員會(huì)佩戴胸牌，對(duì)餐廳內(nèi)的浪費(fèi)情況主動(dòng)勸阻，點(diǎn)菜前提醒顧客適量，餐后也會(huì)主動(dòng)提醒顧客打包帶走。

快餐品牌方面，肯德基在上海、深圳、成都、重慶等地啟動(dòng)了“食物銀行”公益項(xiàng)目，將每日未售完的余量食物放在餐廳門(mén)口的自取點(diǎn)，免費(fèi)提供給有需要的市民，踐行勤儉節(jié)約風(fēng)尚。據(jù)肯德基的工作人員介紹，“食物銀行”的食品采用冷凍形式存放，冰柜溫度在零下22攝氏度至零下18攝氏度之間，以確保食品安全。考慮到取用的方便，肯德基將余量食物進(jìn)行分袋包裝，并在包裝袋上標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、存入日期、食用指引等信息。

針對(duì)如何減少餐飲浪費(fèi)、落實(shí)此次行動(dòng)方案，洪濤建議：“首先還是需要有法律規(guī)范來(lái)約束，其次是相應(yīng)配套的規(guī)章制度，再者是相應(yīng)的處罰，包括法律處罰、行政處罰、消費(fèi)環(huán)節(jié)處罰等等。此外還可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于節(jié)約糧食行為、檢舉行為等應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。最后還應(yīng)宣傳節(jié)約糧食的文化，從小培養(yǎng)節(jié)約糧食習(xí)慣，從而形成全社會(huì)節(jié)約糧食的良好風(fēng)氣。(記者 賀陽(yáng) 文/圖)”

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