廣州市政府常務會議日前審議通過《2022年廣州市行政應訴案件統(tǒng)計分析報告》，廣州鐵路運輸中級法院對外發(fā)布《2022年度行政訴訟情況報告》。兩份報告顯示，2022年，廣州行政應訴工作總體呈現(xiàn)“兩降一升”，即行政應訴案件數(shù)量、敗訴率呈下降態(tài)勢，行政機關(guān)負責人出庭件次、出庭應訴率進一步提升。廣州市各級行政機關(guān)依法履行行政應訴職責，全面加強行政應訴工作規(guī)范化建設，積極推動行政爭議糾紛源頭多元化解，切實發(fā)揮行政應訴化解行政爭議、促進依法行政的職能作用，全力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一批行政糾紛以調(diào)解或撤訴結(jié)案

訴源治理成效凸顯，應訴案件數(shù)量明顯下降。2022年，全市一審行政應訴案件5081件，較2021年下降21.8％，為近五年來案件量最低。推動一批行政糾紛以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案，訴源治理工作取得良好成效。

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建立矛盾糾紛分析研判機制，持續(xù)關(guān)注發(fā)案率、敗訴率、撤改率，及時分析復議應訴工作中暴露出的依法行政短板，提出預警及治理建議。府院聯(lián)合召開城市更新等重點領(lǐng)域調(diào)研座談會，研究疑難痛堵、民生熱點領(lǐng)域行政糾紛化解工作。加強有關(guān)行政領(lǐng)域可能發(fā)生重大涉訴訟系列案件研判，府院聯(lián)動共同推進矛盾糾紛源頭預防、前端化解。

深化行政爭議多元化解機制，市司法局與廣州鐵路運輸中級法院、黃埔區(qū)政府共建成立廣州行政爭議調(diào)解中心及黃埔區(qū)工作站，作為廣東法院行政審判機制創(chuàng)新經(jīng)驗在第六次全國行政審判工作會議上分享。調(diào)解中心運行僅半年就組織聯(lián)調(diào)行政案件1356件，促成調(diào)解撤訴1001件，調(diào)撤率達73.8％。依托調(diào)解中心促成一批涉企行政爭議協(xié)調(diào)化解，千方百計紓困解難、穩(wěn)企安商。

依法行政水平進一步提升，通過建立行政機關(guān)敗訴案件分析制度、全市敗訴案件半年通報機制和重點案件矛盾糾紛研判機制，2022年，全市一審行政應訴案件敗訴729件，較2021年減少154件；敗訴率11.4％，同比下降2.6個百分點，明顯低于全國平均值（18.9％）和全省平均值（17.4％）。

行政機關(guān)負責人出庭應訴3004件次

負責人出庭成效明顯，行政機關(guān)負責人出庭“應出盡出”。通過發(fā)揮“制度＋監(jiān)督＋考評”行政應訴監(jiān)管機制作用，2022年，廣州行政機關(guān)負責人出庭件次、出庭應訴率大幅提升，全年應當出庭應訴的案件負責人出庭應訴率100％，行政機關(guān)負責人出庭應訴3004件次，位列全省第一。

市政府、區(qū)政府帶頭履行行政應訴職責，副秘書長連續(xù)五年代表市政府出庭應訴，展現(xiàn)了法治政府的良好形象。荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)4個區(qū)的區(qū)長出庭應訴9件次，促成7件案件協(xié)調(diào)化解。

負責人出庭推動行政爭議實質(zhì)化解，市規(guī)劃和自然資源局局長出庭后積極協(xié)調(diào)，原告當庭撤訴。市生態(tài)環(huán)境局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設局局長等正職負責人出庭，力爭實質(zhì)性解決糾紛化解矛盾。廣州住房公積金管理中心主任出庭應訴277件次，促成205件案件以調(diào)解撤訴方式結(jié)案，一攬子化解涉兩千余名職工、補繳公積金總額達兩千余萬元的行政糾紛，取得了良好的法律效果和社會效果。

文／廣州日報·新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗司宣廣州日報·新花城編輯：趙小滿

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